行業(yè)資訊
全域土地綜合整治中農(nóng)用地整理的核心模式
(一)區(qū)域統(tǒng)籌型:以空間優(yōu)化破局耕地碎片化
通過“小田并大田”“零散歸整”等手段,整合細碎化耕地,構(gòu)建集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元。如福建莆田木蘭溪南岸試點,通過流域綜合治理與土地整治結(jié)合,將兩個鎮(zhèn)的耕地布局從分散零碎轉(zhuǎn)為集中連片,耕地質(zhì)量等別平均提升0.1-0.3等,農(nóng)業(yè)種植效益提高30%以上,為規(guī)?;N植和機械化作業(yè)奠定基礎。該模式注重與國土空間規(guī)劃銜接,優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施,同步配套灌溉排水、田間道路等基礎設施,實現(xiàn)“田成方、路相通、渠相連”的高效利用格局。
(二)產(chǎn)業(yè)融合型:以用地整治激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動能
聚焦“土地整治+產(chǎn)業(yè)導入”,通過農(nóng)用地整理釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,推動農(nóng)旅融合、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)落地。浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)南洪村在全域整治中,將農(nóng)用地整理與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市結(jié)合,騰挪出的建設用地用于配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和文旅項目,吸引社會資本投資建設智慧農(nóng)場、田園綜合體,帶動村集體收入增長和農(nóng)民就業(yè)。此類模式注重挖掘地域特色農(nóng)業(yè)資源,通過耕地質(zhì)量提升、生態(tài)化改造(如生態(tài)溝渠、綠肥還田),培育高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)“土地增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收”三重目標。
(三)生態(tài)保護型:以系統(tǒng)修復重塑農(nóng)田生態(tài)基底
針對生態(tài)脆弱區(qū)或污染耕地,將農(nóng)用地整理與山水林田湖草沙一體化修復結(jié)合,實施土壤改良、植被恢復、面源污染防治等工程。陜西白河縣倉上鎮(zhèn)試點中,通過低效林草地整理和廢舊宅基地復墾,同步建設水土保持設施和生物緩沖帶,使區(qū)域林草覆蓋率從13%提升至30%以上,耕地質(zhì)量提升率達90%,有效遏制水土流失,構(gòu)建“耕地保育-生態(tài)涵養(yǎng)-景觀提升”的良性循環(huán)。該模式嚴格遵循生態(tài)保護紅線要求,優(yōu)先修復退化耕地和濕地,推廣有機耕作、輪作休耕等綠色技術(shù),筑牢糧食安全與生態(tài)安全雙重屏障。
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