一、基礎(chǔ)立項材料

1. 立項申請文件

• 縣級人民政府出具的正式申請函，明確申報意愿、責(zé)任主體及實施范圍。
• 需附整治區(qū)域矢量圖（邊界清晰，與“三區(qū)三線”不沖突）及最新國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

2. 可行性研究報告

• 包含資源潛力分析（耕地碎片化、建設(shè)用地低效、生態(tài)退化等）、整治目標(biāo)（如新增耕地≥5%）、實施路徑及預(yù)期效益。
• 需提供資金預(yù)算方案，明確財政投入、社會資本參與及指標(biāo)收益分配機制。

二、實施方案編制要求

1. 核心內(nèi)容

• 整治任務(wù)：農(nóng)用地整理（耕地連片）、建設(shè)用地整理（拆舊復(fù)墾）、生態(tài)修復(fù)（濕地恢復(fù)、水土保持）等。
• 實施計劃：明確3年實施周期，分階段安排子項目（如土地平整、道路建設(shè)）。
• 資金平衡：需核算總投資（含工程費、管理費），并說明收益來源（如節(jié)余指標(biāo)交易、土地出讓收入）。

2. 技術(shù)規(guī)范

• 采用GIS系統(tǒng)繪制土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，標(biāo)注調(diào)整地塊坐標(biāo)。
• 數(shù)據(jù)庫需與國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)銜接，確保圖數(shù)一致。

三、規(guī)劃銜接材料

1. 國土空間規(guī)劃一致性

• 提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃批復(fù)文件，確保整治后永久基本農(nóng)田面積不減少、生態(tài)保護紅線不突破。
• 若涉及規(guī)劃調(diào)整，需提交規(guī)劃修改論證報告及專家評審意見。

2. 專項規(guī)劃對接

• 與村莊規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接說明，避免沖突。

四、公眾參與材料

1. 村民意見

• 需兩次公示：第一次劃定整治區(qū)域時，第二次實施方案編制完成后。
• 涉及拆遷安置、權(quán)屬調(diào)整的，需提供村民簽字同意書（比例≥2/3）。

2. 權(quán)屬調(diào)整方案

• 明確土地、房屋等權(quán)屬變更規(guī)則，附農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決議及公示材料。

五、負(fù)面清單規(guī)避材料

1. 合規(guī)承諾書

• 違背農(nóng)民意愿合村并居、強制流轉(zhuǎn)土地；
• 調(diào)整永久基本農(nóng)田未落實“先補劃后調(diào)整”；
• 破壞生態(tài)保護紅線或歷史文化遺存。
• 縣級政府出具承諾，保證不涉及以下情形：

2. 風(fēng)險防控方案

• 針對可能引發(fā)的信訪、輿情風(fēng)險，提出化解措施（如補償標(biāo)準(zhǔn)公示、矛盾調(diào)解機制）。

六、其他專項材料

1. 技術(shù)支撐文件

• 第三方機構(gòu)出具的生態(tài)影響評估報告、水土保持方案。
• 涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的，需提供灌溉排水、田間道路等工程設(shè)計圖紙。

2. 資金保障證明

• 財政資金配套文件（如財政預(yù)算批復(fù)）、政策性銀行貸款意向書或社會資本合作協(xié)議。

地方差異化要求示例

材料提交注意事項

1. 格式規(guī)范：實施方案需提交PDF（蓋章掃描）和Word版，附表需按《全域土地綜合整治實施指南（試行）》附錄C編制。
2. 時效性：所有材料需基于最新年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁使用過期圖件。
3. 真實性：若發(fā)現(xiàn)虛假材料（如虛報新增耕地面積），將取消申報資格并追責(zé)。

建議申報前與省級自然資源部門對接，確認(rèn)地方細(xì)則（如貴州省要求提供踏勘報告），避免因材料缺失延誤審批。