建設(shè)用地整理作為全域土地綜合整治的核心環(huán)節(jié)，其工作重點(diǎn)可以概括為：在嚴(yán)守國(guó)土空間規(guī)劃底線(xiàn)的前提下，以盤(pán)活存量、優(yōu)化布局為核心，通過(guò)系統(tǒng)性的整理活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的土地要素保障。

盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地

農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地整理的重點(diǎn)是有序消化利用閑置、低效的建設(shè)用地，關(guān)鍵在于：

• 宅基地整理：對(duì)“空心村”內(nèi)的閑置宅基地、危舊房及村內(nèi)廢棄地進(jìn)行復(fù)墾或改造更新，推進(jìn)土地盤(pán)活和村莊更新建設(shè)。這必須在尊重農(nóng)民意愿的前提下進(jìn)行，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿的合村并居或整村搬遷
• 工礦廢棄地復(fù)墾：對(duì)歷史遺留的廢棄工礦用地，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建”的原則進(jìn)行復(fù)墾利用，產(chǎn)生的指標(biāo)可按規(guī)統(tǒng)籌使用
• 低效用地再開(kāi)發(fā)：摸排存量低效建設(shè)用地，通過(guò)功能置換、改造升級(jí)等方式提升土地利用效率，例如將舊廠房、舊園區(qū)整合，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中

優(yōu)化建設(shè)用地空間布局

建設(shè)用地整理的另一個(gè)核心目標(biāo)是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局，提升土地節(jié)約集約利用水平：

• 運(yùn)用增減掛鉤政策：通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對(duì)零星、破碎的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一整治和空間位置調(diào)整，促進(jìn)土地集約利用和城鄉(xiāng)要素流動(dòng)
• 優(yōu)化村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)：對(duì)于功能較完善但布局待優(yōu)化的村莊，通過(guò)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、挖潛內(nèi)部低效土地來(lái)控制和縮小村莊用地規(guī)模。對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇?，則通過(guò)整理強(qiáng)化其居住和服務(wù)功能
• 保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地：整理騰退出的建設(shè)用地空間和指標(biāo)，優(yōu)先用于保障農(nóng)民合理的住宅需求、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地

嚴(yán)守規(guī)劃底線(xiàn)與保護(hù)文化生態(tài)

在推進(jìn)整理過(guò)程中，必須堅(jiān)守幾條不可逾越的“紅線(xiàn)”：

• 嚴(yán)守規(guī)劃剛性約束：確保城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模和擴(kuò)展倍數(shù)不突破，整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地總面積不增加。涉及“三區(qū)三線(xiàn)”調(diào)整的，必須按程序更新國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”
• 保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文脈：在整理過(guò)程中注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落、歷史建筑、街巷空間等歷史文化元素，留住鄉(xiāng)村美麗歷史人文風(fēng)貌
• 注重生態(tài)保護(hù)：避免對(duì)林地等生態(tài)空間的不當(dāng)侵占，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的綠色、可持續(xù)發(fā)展

總而言之，建設(shè)用地整理是一項(xiàng)精細(xì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其成功關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識(shí)別低效存量空間、科學(xué)規(guī)劃未來(lái)用地布局，并在實(shí)施全過(guò)程充分尊重農(nóng)民主體地位、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)與文化資源，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和鄉(xiāng)村空間的活力重塑。

希望以上梳理能幫助你抓住建設(shè)用地整理的工作重點(diǎn)。如果你對(duì)某個(gè)具體環(huán)節(jié)或政策細(xì)節(jié)有更深入的興趣，我們可以繼續(xù)探討。